关 心 下 一 代 工 作
简 讯
第5期（总第334期）
中国关心下一代工作委员会办公室编 2009年5月31日
◆2009年中国关工委主任会议在京召开
◆全国各地关工委学习、贯彻南宁会议精神
◆广东省关工委工作会议召开，顾秀莲同志出席会议并作重要讲话
◆吉林省关工委：制定驻会工作班子学习制度
◆广铁集团公司关工委：围绕企业中心，服务和谐广铁，做好关心下一代工作
◆山西省晋城市城区关工委：“五老”网吧监督队的成功经验：把好“三门”、查清“三帐”、注意“三防”
◆广东省广州市越秀区六榕街道：营造良好社区环境，促进关心下一代工作
2009年中国关工委主任会议在京召开
2009年5月15日，2009年中国关工委主任会议在京召开。中国关工委主任、常务副主任、副主任及有关成员单位的同志出席了会议。
中国关工委主任顾秀莲传达了今年以来中央领导同志的重要批示，通报了中国关工委和各地关工委学习中央领导同志重要批示的几点共识，并就如何贯彻中央领导重要批示精神、加强部门之间的联系和合作、以改革创新精神合力做好关心下一代工作提出了几点希望。她指出，关心下一代工作要进一步解放思想，创新工作理念；进一步拓展领域，创新工作“品牌”；要进一步加强学习，提高创新能力；进一步加强自身建设，创新工作机制。最后，顾秀莲同志还就中国关工委今年的工作，以及明年纪念中国关工委成立20周年的有关活动和表彰会的安排，与到会同志进行了沟通和商讨。
朱琳、刘海荣、陈冀平、陶治国、赵维绥、倪建民、赵东花、程东红、张志勇、史丽荣、吴明山、肖义舜、姜培元、张哲、张明刚等同志，就中央领导同志的重要批示和关心下一代工作谈了体会和建议。他们认为：一年多来，关心下一代工作，在党中央、国务院的领导下，继承了以往良好的工作基础，工作更为扎实，有了新的发展，也取得了显著的成效。中央六位领导同志，在不到两个月的时间内，对关心下一代工作作出重要批示，充分体现了党中央、国务院的关心和重视，表明了关心下一代工作在全局工作中的重要地位和作用。关工委组织在整合社会各方面力量方面有突出的优势，具有相当的灵活性和弹性，在关心下一代工作中大有可为。各成员单位同志纷纷表示，中央领导同志对关心下一代工作的重要批示，既是对关工委和广大“五老”的要求，也是对职能部门和有关方面的要求，他们要进一步加强与关工委的合作和联系，合力做好关心下一代工作。
会议由中国关工委常务副主任兼秘书长杨志海主持，中国关工委常务副主任陈光毅、闵振环、刘长琨、武韬等出席了会议。
全国各地关工委学习、贯彻南宁会议精神
中国关工委3月底在广西南宁召开了全国关心下一代工作会议。会后，各地关工委首先将会议精神、中央六位领导同志对关心下一代工作的重要批示和顾秀莲同志的工作报告向各地党委、政府主要领导和分管领导作了专题汇报。一些省市区党委领导还就如何学习、贯彻南宁会议精神做出了重要指示：
青海省委书记强卫在批示中指出：“中央一直高度重视青少年的健康成长，特别强调要发挥好‘五老’的作用，以加强新时期青少年思想道德建设。对中央领导同志批示和全国关心下一代工作会议精神，我省关工委已召开工作会议进行了传达学习，齐玉同志代表省委对贯彻落实好中央精神，做好我省关心下一代工作做了强调。望省关工委加强协调，各部门积极支持，继续做好我省关心下一代工作。特别要注意总结宣传好‘五老’的典型经验，促进我省青少年思想道德建设不断取得新成绩。”
甘肃省委书记陆浩作了重要批示：“省关工委的工作在几位老同志的带领下，为促进全省青少年的健康成长，在青少年中弘扬社会主义核心价值体系等方面做了大量卓有成效的工作，受到全国关工委的充分肯定。希望继续发挥“五老”的作用，创新活动载体，取得更大成绩。有关方面要多关心支持省关工委的工作，为他们开展工作创造必要的条件。”
重庆市市委副书记张轩在专题听取了市关工委关于南宁会议情况的汇报后，赞同市关工委对南宁会议精神的贯彻意见，指出全市各级关工委对青少年从政治上关心、指出正确的方向，从情感上关心、体现社会的温暖，为青少年健康成长做了大量的实事、好事。各级党委、政府要全力支持，各有关部门也要进一步支持配合好关工委的工作；各级关工委也要更加重视发挥各成员单位的作用，针对青少年问题多开展调查研究，积极推进市委倡导的“唱红歌、读经典、讲故事”群众性文化活动。
在向党委、政府作好专题汇报的同时，各地关工委结合本地实际，就如何贯彻好南宁会议精神，提出贯彻落实的举措。
黑龙江省关工委及时召开主任办公会议和黑龙江省传达贯彻全国关心下一代工作会议精神电视电话会议，向省、市（地）、县（区）关工委组织传达南宁会议精神。“五一”前后，派出4个调研组，就南宁会议的几个重要议题，深入基层重点调查研究。
湖南省关工委5月中旬在岳阳市平江县召开传达贯彻全国关心下一代工作会议精神暨农村关工委工作经验交流会，围绕新农村建设，认真贯彻落实全国关心下一代工作会议精神。同时，广泛开展“诗词进校园”活动，力争在两三年内把这一文化活动打造成全省关心下一代工作的新亮点、新“品牌”；深入基层，加强调研，认真搞好先进集体、先进个人的评比和表彰，为2010年中国关工委成立20周年庆祝和表彰作好准备，通过总结经验、表彰先进，不断推进全省关心下一代工作的向前发展。
福建省关工委提出：1、要认真学习中央领导的批示精神和顾秀莲主任的报告，贯彻落实好这次会议精神。2、以科学发展观统领关心下一代工作，要把科学发展观转化为关工委服务科学发展的坚定信念，自觉贯穿到工作的全过程，努力做到“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”。3、在青少年中进一步深化社会主义核心价值体系教育，不断提高青少年整体素质。4、努力在“讲政治、育新人，学科技、奔小康”活动、网吧监督、设基地和建机制以及开展海峡两岸青少年关爱合作交流等工作上，取得新的进展，开创新的局面。
海南省关工委提出：一要在5、6月份举办市县关工委骨干培训班，学习科学发展观理论和南宁会议精神。二要以新中国成立60周年为契机，开展好爱国主义教育活动，唱响主旋律。三要大力加强“五老”网吧义务监督员队伍建设，积极参与净化社会文化环境的工作。
全国铁路关工委联系铁路工作实际，讨论了贯彻落实会议精神的初步安排：一要把学习实践科学发展观作为做好关心下一代工作的根本保证。二要结合庆祝建国60周年和《英雄中国》主题读书活动，深入持久地在青少年中开展社会主义核心价值体系主题教育活动。三要继续搞好青年职工技术业务技能状况的调查研究，总结关工委老同志帮助青年职工提高技术业务素质的经验，在第二季度召开经验交流会，积极引导各级关工委围绕部党组部署的安全、稳定、经营三项重点工作开展活动，发挥关工委和老同志的积极作用。四要进一步加强自身建设，特别是“五老”队伍建设，把工作落实到基层，落实到青少年身上，搞好调查研究，开好经验交流会。五要总结20年来铁路关工委工作的基本经验，撰写好研讨文章；要研究提出具有“品牌”效应、反映铁路关心下一代工作特点的参展项目和内容，为参加全国关心下一代工作展览做好准备；要在做好明年第六次全国铁路关心下一代先进集体和先进工作者的评选表彰工作的基础上，做好全国关心下一代先进集体和先进工作者评选工作。
广东省关工委工作会议在深圳召开
顾秀莲同志出席会议并作了重要讲话
4月22-23日，广东省关工委工作会议在深圳市龙岗区召开，会议总结推广了龙岗区关工委工作经验，交流了宝安、中山、江门等16个地方关心下一代工作的典型经验，部署了下一步工作。省关工委主任张帼英传达了南宁会议精神，就如何学习贯彻广东省委、省政府办公厅《关于加强关工委工作的意见》作了工作报告。
中共广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦到会讲话，对关心下一代工作提出了要求。他要求关工委对青少年既要关心青少年的学习又要关心他们的生活，既要关心青少年的思想又要关心他们的身体，既要关心绝大多数青少年又要关心弱势群体。要多在发挥“五老”的作用上做工作；要多在组织开展活动上见成效，进一步搞好活动阵地建设，创新载体和活动形式，增强活动的针对性和实效性。省委常委、组织部长胡泽君在讲话中，充分肯定了全省关工委和“五老”为广大青少年健康成长，培育充满活力和创造力的新一代广东人所做出的重要贡献。要求各级党委、政府要从培养中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人的战略高度，不断提高对关工委工作重要性的认识，要重视做好关工委工作，要把关工委的工作和党委、政府的文化建设、社会建设工作有机结合起来。要大力支持关工委的工作，组织协调有关部门共同做好关工委的工作。
秀莲同志在讲话中首先提出，各地关工委要认真领会中央领导同志今年以来对关心下一代工作所作重要批示的深刻内涵和重要意义，并结合关工委工作的实际谈了四点认识。同时，她还充分肯定了广东关工委工作的成绩，要求广东省关工委充分发挥环境好、班子强、组织网络健全、工作机制创新、品牌多的特点，进一步做好新形势下广东省关心下一代工作。她希望广东各级关工委要贯彻好南宁会议精神，认真学习实践科学发展观，努力做到“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”；要继续加强山区创业青年培训工作；要大力加强“五老”网吧义务监督员建设，积极参与净化社会文化环境的工作；要以新中国成立60周年为契机，在青少年中深入开展爱国主义教育活动。
会议期间，顾秀莲同志还到龙岗区、宝安区基层关工委了解情况，与“五老”共议如何进一步做好关心下一代工作。中国关工委常务副主任闵振环、副秘书长温厚文，广东省、深圳市有关方面负责同志方苞、侣志广、许德立、李近维、陈坚、刘秋容和全省各市、县（区、市）关工委负责同志共250多人参加了会议。
又讯：4月24日顾秀莲同志在省关工委主任张帼英、省政协副主席温兰子等陪同下，到广州市听取了市关工委负责同志任荣江、陈万鹏和越秀区委书记贡儿珍的汇报，并会见了广东省常委、广州市委书记朱小丹，市委常委、组织部长方旋等。
吉林省关工委：制定驻会工作班子学习制度
为进一步加强学习型关工委建设，不断提高驻会班子成员理论修养和业务素质，更好地适应新时期关工委的工作需要，吉林省关工委研究决定，制定驻会工作班子学习制度，成立省关工委驻会工作班子学习理论中心组，由省关工委主任汪洋湖、孙耀廷任组长。
学习内容包括：中国特色社会主义理论体系和马克思主义中国化最新理论成果；党的路线、方针、政策，党中央国务院和省委省政府文件及领导讲话，上级领导有关对关工委工作的指示和批示精神；党中央有关对青少年进行核心价值体系、共同理想、爱国主义、革命传统、荣辱观等方面教育的文件和领导讲话；有关对关工委工作有推动作用的理论文章和其他重要文件；现代科学技术知识；向实践学习，搞好
调查研究，推广先进典型经验。
学习方式包括：集中学习，原则上每月1-2天；组织讨论，中心发言与共同讨论相结合；请专家辅导，重要学习课题作辅导报告；自学，由领导成员安排；开展调查研究。
学习组织实施：1、加强领导。理论中心组在学习组长的直接领导下开展学习。2、设立学习秘书，协助组长及时组织学习，做好准备，保证学习的制度化、规范化。3、学习内容及统一要求的自学内容材料有关工委办公室负责收集提供。4、每位成员都要积极主动参加理论学习，认真研究问题，请假须由主要领导批准。5、关工委办公室副主任列席理论中心组学习，办公室责成专人作学习记录。
广铁集团公司关工委：围绕企业中心
服务和谐广铁做好关心下一代工作
广铁集团公司管辖广东、湖南、海南三省境内铁路，职工15.5万人，35岁以下青年职工5万多。2005年以来，集团关工委逐个单位抓好建设，在70个基层单位健全了关工委组织，建立了关工小组1170个、常务工作队伍268人、“五老”队伍1.4万人，形成了集团、公司、站段、车间四级关心下一代工作网络。
各级关工委以铁路运输安全、稳定、效益为中心，扎实工作，无私奉献，发挥优势，服务企业，为提高青年素质，和谐铁路的建设，发挥了积极作用，得到各级党政领导和上级关工委领导的肯定。
一、配合党委抓好思想教育，引领青年职工健康成长
根据集团党委的总体部署，关工委从四个方面抓好对青年职工的思想教育：（一）参与日常的政治思想教育。关工委通过68个老干部讲师团给青年职工讲课作报告，每年定出一个重点内容，广泛开展教育活动；（二）结合青年实际，开展专题教育。党政决定对职工中的青年复退兵进行两年的学历培训，考核上岗。关工委老同志深入其中，了解他们的思想状况，参与教育，收到良好效果；（三）广泛组织读书教育。集团关工委结合铁路实际，在提高客货服务水平上下功夫，开展读书活动；（四）抓好后进层青年的转化教育。关工委通过老青结对、父子包保等形式，利用亲情优势，强化他们遵章守纪保安全的意识，使后进层青年的转化教育有了明显效果。
二、围绕运输生产开展活动，为安全生产筑起第二道防线
近年来，中国铁路进入了快速发展时代。广铁关工委的着力点定位在面向基层，面向一线，面向青年，充分发挥老同志的优势，围绕运输生产开展工作。
1、抓好安全第一的教育，老同志当好青年的编外政委。老同志用自身的工作精神和工作作风影响感染年轻人，参与青年的业务培训，给青年树立安全第一的思想和敬业爱岗的精神，到2008年底全集团青年实现5390天安全无事故。
2、帮助青年提高技术水平，老同志当好青年的编外技术顾问。工作重点有三个层次：对青年工人手把手的传帮带，提高应知应会；对青年工班长的传帮带，加强班组管理；对青年知识分子的传帮带，参与企业高素质人才的培养。
3、在突发任务中发挥作用，老同志当好青年的编外安全员。关工委老同志经常巡视检查，发现安全隐患，上报领导，及时整改，同时指导青年按标准化作业，保证安全。
三、拓展住宅区工作，共创和谐文明
全集团职工有未成年子女5万多人，关工委建立起社区关工委和关工小组。社区关心下一代活动由站段关工委同步统一组织安排，成为企业关工委工作的重要组成部分。
1、以“双十个一”活动为载体，为职工未成年子女健康成长营造和谐环境。“双十个一”活动即老青十个一：老同志力争每年为青少年做十件事，作报告、谈心、做家访，组织活动等；青少年看有意义的书、看爱国主义的电影、参加公益劳动等。活动凝聚老少，优化了青少年成长环境，给社会增加了和谐氛围。
2、以假期教育为重点，填补学校教育的空档。各单位关工委将假期组织孩子进行教育纳入工作范围，既解决了职工的后顾之忧，又丰富了孩子的假期生活，是一件党政领导满意、职工乐意、孩子高兴的好事。
3、以两代人活动站为阵地，搭建共创和谐文明平台。活动站成为了老同志、青少年的活动场所，关工委宣传教育的阵地，老少交流的平台。
山西省晋城市城区关工委：“五老”网吧
监督队的成功经验：把好“三门”、
查清“三帐”、注意“三防”
晋城市城区“五老”网吧义务监督队，在市、区党委政府和关工委以及文化部门的关心支持下2004年9月组建。目前共有25名网吧义务监督员，分为8个监督小组，担负着市区53家网吧的监督任务。5年来监督网吧依法经营，劝阻未成年人进入网吧，使全区99%的中小学生告别网吧，得到家庭、社会、学校的认可。具体做法是：把好“三门”，查清“三帐”，注意“三防”。
一、把好“三门”，从整体上监督，营造良好的育人环境
所谓“三门”，即校门、家门、网门。学校是未成年人的主阵地，家庭是未成年人的载体，两者相辅相成。只要管好这两道门坎，孩子们绝不会误入网吧的门坎。在把好“三门”上下功夫，就能创建一方良好的育人环境。
一是深入学校把好校门。城区“五老”义务监督队与中小学合作开展工作：1、每年年初召开一次学习座谈会，学习领会中央文件精神；2、在全区中小学开展远离毒品、远离网吧的签名活动，规范青少年的言行；3、落实日查责任制，“五老”进校园查值日登记册，促使每一所学校加强管理，从源头上杜绝未成年人进入网吧。
二是走进家庭把好家门。城区“五老”网吧义务监督员参与学校组织的家长会，认真听取广大家长的意见，与社区领导进行家访，加固了家庭门坎，保证中小学生走出家门进校门的良性运转，形成良好的育人氛围。
三是进入网吧把好网吧门。“五老”监督员以辖区为阵地，以网吧为重点，依法监督，每月向区关工委、监督队书面汇报。他们对所分管的辖区做到底清数明，督查有重点，实施有目的，规范网吧的正常运作，堵住了未成年人进入网吧的门坎。
二、查清“三帐”，从门坎上监督，整改不良的行为恶习
所谓“三帐”，即学生在校的班级花名册，孩子在家出入的记录册，网点上网的登记册。查清“三帐”，“五老”监督员们做了三件事。
首先，在学校深入到班级，对照花名册核对学生，看班级管理是否到位。监督家长学校是否有牌子、有场地、有活动、有记录、有体会、有成果，重点监督未成年人的思想道德建设。
其次，深入家庭，了解家长对孩子的关注度，建议区教育行政部门大力推广家校联系卡，使整个工作走向制度化、规范化、程序化。
第三，监督员严把监督关，要求网吧业主严格履行规定，禁止未成年人入内。发现不轨现象，当面提出改进意见，有效规范网吧的营业行为。
五年来，城区“五老”网吧义务监督队进入网吧依法监督300余次，监督违规营业5次，涉及未成年人进入网吧上网110人次。城乡结合部的黑网吧和一些家庭网吧还有待于今后监督中加大力度。只要查清三本帐，新的监督局面一定会打开。
三、注意“三防”，增强法制和文化市场管理知识，提高监督效率
所谓“三防”，即防止操之过急，防止越轨越权，防止步入误区。监督队以中央《意见》为准则和行动纲领，在日常监督中，牢牢把握操之过急的心态，一般问题冷处理，特殊问题回避处理，触犯法律的问题向上级提出建议和意见，不与业主形成对立面；监督中不越权越轨，监督员本着指导为主，检查为辅的原则，把指导贯穿于整个监督的全过程；关工委组织监督员不断学习中央《意见》和省里的《实施意见》，用《意见》来规范监督行为，防止监督行为步入误区，更好地为未成年人创造良好社会环境。
广东省广州市越秀区六榕街道：营造良好
社区环境，促进关心下一代工作
广东省广州市越秀区六榕街道党工委、办事处高度重视对下一代的教育培养,形成了党工委统一领导，党政群齐抓共管，有关部门各负其责，全社区积极参与的关心下一代工作机制，努力营造一种大家都来关心未成年健康成长和全面发展的和谐社区氛围,收到了良好的效果。
一、站在“一个高度”上充分认识社区未成年人教育工作的重要性和必要性
街道党工委把关心下一代工作摆上社区建设的重要位置，列入重要议事日程，加强统筹协调，建立健全关心下一代工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管的工作格局。
一是建立机构，完善制度。成立了“六榕街道关心下一代工作领导小组”，并分别在10个社区居委会建立由专职社区工作人员、社区党员、老干部组成的社区关心下一代工作小组，使关心下一代工作触角延伸到社区。领导小组和工作小组建立联席会议制度，定期召开会议，分析情况，组织推进关心下一代各项工作。
二是保证场地，加强阵地建设。建立了占地面积250平方米，设有多媒体电子阅览室，藏书达3万册的全市首家社区图书馆——六榕少儿图书馆，与市少儿图书馆开通电脑联网，实现通借通还，极大地方便了青少年阅读学习。同时，在各个社区建立儿童游乐设施、动漫长廊、浮雕长廊、科普文化长廊、青少年教育基地等，不断完善社区未成年人教育阵地建设。
三是高度重视，保障经费。街道党工委高度重视关心下一代工作，在活动经费、阵地建设资金等方面给予全力支持和全方位保障。
二、发挥“三支队伍”的资源优势，保证社区未成年人教育工作持之以恒开展
在关心下一代工作中，街道注意发挥学校、关工委和青年志愿者的资源优势和积极作用。
一是发挥社区学校教育主阵地作用。学校是对未成年人进行教育的主渠道和主课堂。辖区中小学校结合实际，开展各具特色的未成年人教育实践活动。
二是发挥关心下一代工作委员会的社区教育龙头作用。切实发挥退休老同志的积极作用，组建一支由街辖内老红军、老干部、老民警、老教师、老工人组成的“五老”队伍，聘请“五老”为校外辅导员。“五老”的身影时常活跃在社区和学校之间，在社区青少年教育工作中切实发挥了教育龙头作用。
三是发挥青年志愿者的人才资源作用。街道充分发挥青年科技工作者、青年律师、青年法官和在校大学生的积极作用，成立了科普、法律、文化艺术和关心下一代成长等四支社区教育义务讲师团，有效提高社区未成年人教育工作水平。
三、搭建“四个平台”，增强社区未成年人教育工作的针对性和实效性
街道根据社区未成年人的身心特点，通过有效整合社区资源，为社区未成年人教育工作搭建起了“四个平台”，使学校、社会、家庭教育相互衔接，为社区青少年健康成长创造有利条件。
一是搭建青少年社区活动的平台。街道关工委、文化站每年组织开展“羊城之夏”活动，开设书画、插花、电脑、写作学习等兴趣班，使社区青少年渡过快乐有意义的假期。依托少儿图书馆，深入开展红领巾读书活动等社区品牌文化活动，使青少年在形式多样的活动中培养健康向上、文明和谐的良好风气，不断提升青少年文明素质。
二是搭建学校、家庭教育的平台。街道注意把未成年人教育工作从社区延伸到学校家庭中，开展书香家庭、学习型家庭评选活动。开办社区家长学校，开设“如何培养孩子”、“家长是孩子的第一任老师”、“文明行为从家长做起”等专题讲座，使为人父母者接受科学育儿知识教育。
三是搭建帮扶困难青少年的平台。街道划拨8万元建立了社区扶助基金，对困难群众特别是有未成年人的困难家庭进行帮扶救助。街道党工委领导班子与困难家庭子女结对子，帮助他们解决生活和学习上的困难和问题。
四是搭建青少年帮教维权的平台。为了提高青少年法律知识水平，增强青少年学法守法观念，街道坚持会同辖内中小学抓好青少年的法律教育。由街道综治办、派出所的领导
担任各中小学校的法制副校长，定期到学校为学生上法制教育课。在每个寒暑假都组织辖内中小学生进行假期前法制教育。此外，街道还主动关心社区青少年尤其是问题青少年的
实际困难，并切实予以解决。
四、开展关心下一代工作的几点体会
在开展关心下一代工作中，街道获得以下体会：
一是统一认识是开展关心下一代工作的前提。要始终把关心下一代工作作为社区建设的大事、要事来抓，贯穿于社区建设的全过程。利用墙报、宣传栏、公开信等形式广泛深入宣传开展关心下一代工作，使关心下一代工作在社区扎根，使“百年大计、教育为本”、“社区教育、人人有责”的思想深入单位、深入家庭、深入人心。
二是领导重视是开展下一代工作的重要保证。街道党政领导班子加强学习、拓宽思路，形成街道党政领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门积极配合协助抓的工作领导机制，确立了“街道统筹、学校主导、依托社区、齐抓共管”的工作思路，有力地推进关心下一代工作深入开展。
三是营造良好的社区环境是开展关心下一代工作的重要依托。街道配套完善社区各项基础设施建设，打造绿色生态社区环境，培育社区品牌文化，加强社区信息化建设，以良好的环境，广阔的平台，引导未成年人健康成长，使社区成为培养未成年人的沃土和摇篮。
四是社区、学校、家庭三位一体的教育网络是开展关心下一代工作的关键。社区为青少年日常生活学习和健康成长提供了广阔空间,它一头连着学校,一头连着家庭。街道关工委通过有效整合社区资源，充分发挥社区桥梁纽带作用，把学校、社会、家庭三方面的资源力量有效衔接起来，共建关心下一代工作平台和机制，切实发挥好家庭、学校在关心下一代工作中的引路和导向作用，以学校带动家庭，以家庭促进社区，以社区影响一片，才能把关心下一代工作推向深入。 |
