一、万名“五老”志愿者义务监督网吧行动

       (一)精心部署、全面启动

       在2005年省关心下一代工作会上，省关工委总结各地关工委和老同志义务监督网吧活动，推广先进经验，开始实施万名“五老”志愿者义务监督网吧行动。省委常委、省关工委主任李登菊对“五老”志愿者义务监督网吧活动高度重视，在2005年全省关心下一代工作会上作了专项布置后，又召集相关单位主持召开了“网吧治理”工作协调会，对活动和各部门职责提出了要求。2006年1月9日省文化厅、省关工委、省文明办、团省委联合发文开展万名“五老”志愿者义务监督网吧活动，安排了活动筹备、组织发动、启动、暑期活动、检查考评、总结表彰六大阶段，明晰各单位和“五老”志愿者的职责并提出相关要求。2006年3月14日，  “四川省暨成都市‘五老’志愿者义务监督网吧活动”启动仪式隆重举行。省委常委、省关工委主任李登菊等省、市领导、成都市的l50名“五老”义务监督员、70余名网吧经营业主和800余名师生参加了启动仪式。出席启动仪式的省、市领导向网吧义务监督员颁发了“四川省‘五老’志愿者网吧义务监督员证”，宣读了四川省“五老”志愿者网吧义务监督工作职责；龙泉驿区的网吧经营业主签署了拒绝青少年进入网吧的承诺书。

       各市(州)和县(市、区)纷纷响应，积极开展“五老”义务监督网吧活动。自贡、攀枝花、泸州、广元、乐山、南充、雅安、眉山、资阳、凉山等市州的启动都党政领导参与、相关部门通力合作，活动宣传有力，形成全社会共同关注、支持“网吧治理”工作和“五老"义务监督网吧活动的良好氛围。攀枝花市关工委接到通知就起草好联发文件；市文明办立即召开相关单位联席会议，现场签发文件；市委常委、宣传部长肖立军出席启动仪式部署活动，为全市活动的深化奠定了良好的基础。凉山州委常委、宣传部长王金铁和南充副市长朱家嫒等市(州)都重视和支持“五老”义务监督网吧活动，积极部署和参与活动。

       (二)组建队伍、规范职责、认真培训

       全省各级关工委积极动员“五老"志愿者义务监督网吧，各市(州)、县(市、区)纷纷成立了“五老"志愿者网吧义务监督队。到2006年底就发动组织了l8471名老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模等“五老”志愿者登记注册义务监督网吧。为了规范行动，全省的“五老”志愿者网吧义务监督队实行统一证件、统一登记、统一工作职责和流程。由县(市、区)组织注册登记，填写四川省“五老”志愿者网吧义务监督员注册登记表，并颁发由省文化厅统一印制的“四川省‘五老’志愿者网吧义务监督员证”，按四川省“五老”志愿者网吧义务监督工作职责实施监督，明确“五老”志愿者义务监督网吧活动的重点是开展常规化监督、宣讲法规条例、防沉迷心理救助和调查研究四大内容。

       各地关工委、文化局加强培训，组织网吧义务监督员学习法规政策和工作职责和流程，并针对实际情况开展培训工作。在各地“五老”志愿者网吧义务监督队的专题培训会上，由文化局、科技局、公安局针对实际情况，向“五老”志愿者介绍网吧经营的现状、存在的主要问题、义务监督员的工作职责和监督范围以及应采取的工作方法。同时，“五老”志愿者们就如何发挥好网吧义务监督员的作用提出了建议和意见。还就国家相关部门对经营性网吧管理的法规政策，网络相关知识，组织了学习。

       (三)认真履职，形成特色

       各地关工委义务监督活动取得成效，特别是活动开展得好的地方形成鲜明的特色。

       1、依托领导重视和政府相关部门支持。射洪县结合自身特色，开展万名“五老”义务监督网吧、电子游戏厅活动，在义务监督网吧活动中，党政领导亲自参与，充分调动、发挥老同志的骨干作用、组织作用和模范带头作用；文化、公安、工商等部门和辖区单位积极配合；“五老”发动面广，他们严格把好年龄、内容、时间三关并及时同相关部门交流信息，齐抓共管、通力合作，较好地从根本上解决未成年人进入网吧的问题。

       2、动员全社会共同关注，形成社会监督网络。隆昌县的义务监督员队伍，不但负责对网吧的监督，加强对未成年人的上网进行正确引导，办宣传讲座让95％以上的青少年学生知晓“五老”义务监督网吧。他们还团结、发动学生家长、教师、新闻媒体、人大代表、政协委员等方方面面的力量共同来参与对网吧等文化市场的监督和管理，形成更有效的社会监督网络。

       3、对网吧实行集中规模化经营。2003年7-9月泸州市关工委会同文化局等单位，发动126名老同志对全市网吧情况采取了明查暗访、重点走访、突出检查、调查统计、分类座谈、问卷调查、登门求教、网上联系等方式进行调研，形成报告分析了现状、原因，提出整顿建议。2003年11月市委常委会决定成立市整顿网吧工作领导小组，市委分管副书记任组长、政府分管副市长任副组长，由此拉开了为期一年多的全市互联网经营场所整顿工作。2004年1月，市委、市政府正式批转了《关于网吧定点经营的实施方案》，全市推行网吧定点经营工作。2004年9月市政府出台了《关于加快全市网吧规模化连锁化发展的通知》，明确提出了要求和期限，3城区每个网吧须达到计算机规模300台以上，4县城每个网吧须达到计算机规模200台以上。市网吧工作领导组共召开协调会20余次，组织相关单位和部门现场办公40余次，为21个网城解决场地租赁纠纷、消防供水、电力增容、信息接入等问题。有关市领导、市文化局负责同志对到市纪委、市文化局上访的1000余人(次)网吧业主进行了近百次对话，4次到成都接回群体上访的网吧业主，做了大量耐心细致的解释和疏导工作。经过一年努力，将全市近300个网吧，集中为21个网吧经营点，其中市区为7个，实行集中规模化经营。既便于监督管理，确保网吧相关法规、措施的落实，基本上杜绝了未成年人上网现象，实行了零点断网；规模、规范经营又避免了无序竞争保证并增加了网吧经营户的经济效益。2004年12月出台了《泸州市网吧等互联网上网服务营业场所管理办法》，明确了文化、工商、公安、教育、财政、关工委、妇联、文明办、团委、新闻单位的职责分工，协调机制，奖励办法，落实措施等，建立了一套分工协作，齐抓共管的网吧管理长效机制。经过强行重新“洗牌”，泸州市网吧市场发生了巨变，大量高新设备出现在各大网城，上色情、黄色网站者绝迹，上千平方米宽敞的营业大厅内，数百台电脑组成的纵队蔚为壮观。泸州“网改”无论硬件还是软件，堪与全国一流网城媲美。对目前泸州网吧环境和条件，几乎所有网迷都认为：“安逸，比以前的破网吧爽多了。”从网吧实行规模化连锁化经营至今，实现了管理者(有关部门)、经营者(网吧业主)、消费者(网民)多赢的局面，深受欢迎，还特别得到家长和教师的赞誉，深得民心，都认为市委、市政府为老百姓办了一件实实在在的大好事。

       4、依托网络技术支撑，推广“绿色上网”。泸州市关工委向全市5万名中小学生发放了未成年人健康上网调查表，根据调查结果，他们与四川电信有限责任公司泸州分公司决定从2006年7月1日起在全市范围内免费为电信宽带用户开通绿色上网业务。开通方式为用户拨打“l0000”号客服热线或到电信营业厅申请。绿色上网的主要功能包括：控制上网时间，自动屏蔽“黄、赌、毒”网站，过滤不良网页，限制游戏和聊天软件，孩子上网状态与家长上网状态相互切换等。这样就能帮助家长有效地设置孩子的上网访问权限和时间，阻断不良信息对未成年人的影响，防止孩子长期沉溺于网络。

       (四)群众拥护，成效明显

       “五老”志愿者义务监督网吧行动得到了群众的拥护和好评。双流县胜利镇应天寺社区曾发生了一件感人的事，由于应天寺社区关工小组40位老年志愿者们分8个小组经常对该社区的网吧进行义务监督检查，成功地劝导了本社区所有孩子远离了网吧，安心上了学。激动的家长们不知道用什么方式表达自己的谢意，最后，舍素华等20余位家长在社区关工小组门口放起了鞭炮，以此来感谢“五老”志愿者们的爱心举措。由于孩子们从网吧重新回到了学校，家长们夸道，“还是老年志愿者好呀，没有他们耐心劝导，我们真不知道该怎么办。”据2005年底调查，夹江县当时27家网吧无一不接纳未成年人。县城和城郊10所中小学，学生进网吧面达40％以上，其中约10％的学生上网时间都在3小时以上，有的甚至通宵达旦。经54名“五老”志愿者认真监督，现在80％的网吧基本没有接纳未成年人，2007年市县文化部明查暗访4次，均未发现未成年人进入网吧上网。《文化局长张一平同志说：“‘五老’干了我们应该干又没有干好的事，真的很感动，真的很感谢大家!”于是文化局从十分紧张的经费中给“五老”志愿者每人发了一个50元的红包表示慰问。家长和教师也说：“原来一提起网吧就提心、担心、操心，现在老同志管网吧，幸福千万家”。

       (五)检查促进、推广表彰

       3年来，省关工委和很多市(州)、县(市、区)关工委在日常调研、指导基层工作时都把万名“五老”志愿者义务监督网吧活动作为重点，发现典型经验。在3年的行动中涌现了泸州市关工委、夹江县关工委、双流县关工委、成都市龙泉驿区关工委等先进典型，省关工委及时利用《关心下一代工作简讯》、四川关心下一代网站和工作会经验交流材料向全省推广。2007年工作会还隆重表彰了张世权等10名四川省“五老”义务监督网吧先进个人，并给予每人500元的奖金。他们中有因监督网吧成效显著被社区居民推选为“文明市民”的毕光富；有在乡村租房创办文化室帮助青少年从网吧走出来的汤以金；有自费乘车检查全县网吧的张世权；有深入十余个学校召开青少年上网座谈会，并帮助学生戒除网瘾的李国勤等，他们都认真履行了“最具威望的社会风尚的监督员”的职责成为义务监督员的楷模。

       在3年多的行动中，我们取得了一些成绩，培养了一些好的典型，取得了局部的明显效果，但从全面来看，06年底至今义务监督队伍没有进一步的发展壮大，还有很多地方的网吧没有得到有效监督，未成年人进入网吧的现象还时有存在，社会文化环境中有害于青少年的不良、腐朽因素还依然存在，这些都需要我们更加努力。今年中央交给我们一个光荣的任务：在“五老”中招募志愿者，对网吧实行社会监督。我们一定更加努力，进一步发动“五老”志愿者壮大网吧义务监督员队伍，依托相关部门、依托社会各界力量，推广先进经验，做好网吧的社会监督工作。

       二、建议泸州市的网吧集中经营和绿色上网活动是我们在这几年在监督网吧工作中发现的方法比较先进并取得了多赢的局面的先进经验，希望能通过呼吁得到领导和相关部门的支持在我省甚至全国推广。